Один из самых быстро принятых в Швейцарии законов - Закон о реституции незаконно полученных состояний диктаторов (сокращенно LRAI - Loi sur la restitution des avoirs illicites des dictateurs), был выдвинут правительством Конфедерации через несколько недель после землетрясения на Гаити в январе 2010 года. А меньше чем за 11 месяцев - разработан и принят в конечном варианте. Он получил название «закон Дювалье» (Lex Duvalier) или «закон Бэби Дока», по прозвищу бывшего наследственного президента Гаити.
19 января Федеральный Совет уже принял срочные меры, заблокировав фонды Бен Али и Лорана Гбагбо. При этом Швейцария основывалась на 184 статье Конституции, которая позволяет «соблюдать интересы страны». А с сегодняшнего дня, с помощью Закона о реституции Швейцария намерена изменить свои имидж «банковского сейфа диктаторов».
Закон позволит не только замораживать все средства глав иностранных государств на швейцарских банковских счетах в случае, когда количество денег на них стремительно растет, демонстрируя огромную разницу между официальной зарплатой министра или президента и его фактическими богатствами. Но еще лучше: теперь эти деньги могут быть возвращены в ту страну, откуда были изъяты, даже если их официальный владелец не станет объектом уголовных преследований у себя на родине. Министерству юстиции дается десять лет на проведение судебного процесса, а решение о конфискации подозрительных финансовых активов примет Федеральный административный суд Швейцарии.
Российский журнал «Эксперт», который тоже заинтересовался «законом Дювалье», ссылается на данные вашингтонского исследовательского центра Global Financial Integrity, который борется с коррупцией в развивающихся странах: в альпийской республике хранится более 150 миллиарда долларов бывших и действующих диктаторов. Пользуясь швейцарскими законами о неразглашении банковской тайны, сюда переводили свои миллионы такие политики, как Фердинанд Маркос, бывший президент Филиппин; Аугусто Пиночет, бывший президент Чили; Сани Абача, бывший президент Нигерии; Сесе Секо Мобуту, бывший президент Заира.
О кандидатах на применение закона о реституции уже можно более-менее точно догадаться. От Алжира до Йемена, от Египта до Иордании, арабские страны сотрясаются от манифестаций и протестов, главным требованием которых становится отставка президента. Египтяне не хотят больше видеть во главе государства Хосни Мубарака, алжирцы – Абдельазиза Бутефлика, а в Аммане народ против кабинета премьер-министра Самира Рифаи. Везде в числе основных обвинений перечисляются коррупция, нелегальный оборот денег, счета в швейцарских банках…
И вот как выглядит «швейцарская пятерка» самых богатых кандидатов на применение федерального «закона Дювалье»:
Египет, президент Мубарак, Египет: 2,4 миллиарда франков;
Иордания, Рифаи: 2,1 миллиарда франков;
Алжир, Бутефлика: 766 миллионов франков;
Тунис, Бен Али: по данным Швейцарского национального банка, средства экс-президента в Швейцарии достигают 430 миллионов франков;
Кот-д’Ивуар, Гбагбо: состояние ивуарского экс-президента (393 миллиона франков) недавно было заморожено по распоряжению швейцарского правительства
Однако швейцарские политологи пока не воспринимают Закон о реституции с большим энтузиазмом. Как отметил директор Базельского института управления Даниэль Телесклаф в интервью информационному агентству Swissinfo: «Швейцарские законы не помешали «господину Бен Али поддерживать отношения со швейцарскими банками….МИД хочет уверить нас, что Швейцария станет «чистой» с финансовой точки зрения страной. Это не что иное как пропаганда. В реальности, этот закон хорош в конкретном случае Дювалье, и негоден к использованию в дальнейшем».
Интересно, что сам Жан-Клод Дювалье, очевидно, не вполне разобрался в законе своего имени. Так, после его внезапной поездки на Гаити 16 января газета New York Times от 20 января выдвинула гипотезу, что настоящая причина ее как раз и заключается в том, чтобы вернуть 6 миллионов франков, заблокированных на банковских счетах в Швейцарии. Ведь за четверть века французской эмиграции «Бэби Док» уже потратил около 300 миллионов долларов, похищенных за годы у власти. По предположениям журналистов, бывший диктатор, разоренный и страдающий от рака поджелудочной железы, намеревался открыто вернуться на родину, а затем тихо ее покинуть, доказав, что никаких преследований против него нет. А затем потребовать у Швейцарии возврата заблокированных денег.
Гипотезу американцев переняли и эксперты из других стран, которые отказывались поверить, что бывший диктатор действительно отправился восстанавливать разрушенный остров, а 6 миллионов франков намерен передать организации Красного Креста, как заявляли адвокаты арестованного. Оливье Лонгшан из общественной организации Бернская Декларация пояснил: «Просто факт того, что Дювалье может свободно въехать и выехать из Гаити, недостаточен». Однако не стоит забывать, возврат средств - «это долгая процедура с множеством возможностей опротестования. Мы очень далеки от закона-гиольотины, когда Федеральному Совету достаточно лишь написать письмо с пожеланиями, и на следующий день чьи-либо деньги будут экспроприированы».
При этом Федеральный департамент иностранных дел держится осторожно и отказывается прямо отвечать на вопрос, когда миллионы Дювалье будут возвращены народу Гаити. «Это зависит от юстиции. Нельзя назвать точные сроки. Если Жан-Клод Дювалье сможет доказать, что эти средства приобретены легальным способом, соответственные органы (Федеральный административный суд) ему их вернут», - пояснили в МИДе.
